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自治区水利厅关于印发《西藏自治区中小型 水利水电工程建设
项目验收管理办法》的通知
发布人:水利厅       文章来源:水利厅       发布时间:2017 年 6 月 14 日

自治区水利厅关于印发《西藏自治区中小型水利水电工程建设项目验收管理办法》的通知

 

(2013年7月22日  区水利厅  藏水建〔2013〕59号)

 

各地(市)水利局、厅属各单位:

    为加强我区中小型水利水电工程建设项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,根据《水利工程建设验收管理规定》(水利部第30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)等相关政策法规,结合我区中小型水利水电工程建设项目的特点,制定本办法。经7月12日自治区水利厅厅长办公会审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

西藏自治区中小型水利水电工程建设项目验收管理办法

 

第一章 总则

第一条  加强我区中小型水利水电工程建设项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,根据《水利工程建设验收管理规定》(水利部第30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)等相关政策法规。结合我区中小型水利水电工程建设项目的特点,制定本办法。

第二条  办法适用于我区中小型水利水电工程建设项目的验收活动。本办法所称中小型水利工程,是指政府投资为主建设的以改善农牧区农牧民生产生活条件为目的的中小型水利基础设施工程。主要包括中小河流治理、小型病险水库(水闸)除险加固、中小型灌区续建配套与节水改造、水土保持和生态治理、牧区水利、农村水电、线路延伸、农网改造等项目。

第三条  小型水利水电工程建设项目验收,按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。政府验收是指由相关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收。

第四条  工程具备验收条件时,应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进行后续工程施工。验收工作应相互衔接,不应重复进行。

第五条  中小型水利水电工程建设项目验收的依据是:

(一)国家有关法律、法规、规章和技术标准;

(二)有关主管部门的规定;

(三)经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;

(四)经批准的设计文件及相应的工程变更文件;

(五)技施图纸及主要设备技术说明书等;

(六)项目建设质量与安全监督单位的监督报告。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条  工程验收应包括以下主要内容:

(一)检查工程是否按照批准的设计进行建设;

(二)检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况;

(三)检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件;

(四)检查工程投资控制和资金使用情况;

(五)检查项目法人单位对验收遗留问题提出处理意见;

(六)检查项目质量与安全监督单位的监督报告对工程建设作出的评价和结论。

第七条  验收资料分为应提供的资料和需被查的资料。有关单位应保证其提交资料的真实性并承担相应责任。验收资料清单分别见《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)附录A和附录B。

第八条  法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。水利建设项目办理工程开工手续时明确的项目竣工验收主持单位为法人验收监督管理机构。

第二章  法人验收

第九条  工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程,或者中间机组启动等,项目法人应当依据《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)组织法人验收。中小型水利工程的法人验收,可根据工程实际情况,经质量与安全监督单位同意,可以采用合并等方式合理简化法人验收工作。

第十条  施工单位在完成相应工程后,应当向项目法人提出验收申请。项目法人会同工程监理授权认为建设项目具备相应的验收条件的,应当及时组织验收。

第十一条  法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理、质量与安全监督单位和工程所在地乡(镇)政府代表组成。项目法人单位与工程运行管理单位非同体时,须邀请工程运行管理单位的代表参加。项目法人单位的验收代表为验收委员会的主任委员,质量与安全监督单位委派的验收代表和工程建设监理单位总监理工程师为副主任委员,验收委员会由7人及以上单数人员组成。验收委员会严格按《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)的规定开展验收工作,并在验收现场完成《水利工程项目法人验收鉴定书》(按验收类别应分为分部工程、单位工程、合同完工验收鉴定书,其格式分别见《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)附录E、附录F、附录G),报质量与安全监督单位审核,质量与安全监督单位应在10个工作日完成审核工作,并书面通知项目法人审核成果。质量与安全监督单位核定不合格的,项目法人应当进行整改并重新组织验收。

第十二条  项目法人应当自法人验收通过之日起5个工作日内,将验收鉴定书发送参加验收单位并报送竣工验收主持单位备案。法人验收鉴定书和质量与安全监督单位的监督报告是政府验收的备查资料。

第十三条  法人验收应参照《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)的规定,根据工程实际,适当简化验收资料制备和程序。单位工程验收、单位工程投入使用验收、合同工程完工验收等经报请质量与安全监督单位同意后,可以合并进行。

第十四条  单位工程投入使用(合同工程完工)验收通过,项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。按《关于规范水利水电建设项目质量保修制的函》(藏水建[2011]15号)的规定,签订质量保修协议。工程保修期从颁发合同工程完工证书之日算起,保修期限按合同约定执行,但最短不得少于一年。

第十五条  法人验收完成后,一个月内办理工程竣工决算,三个月内办结工程审计或财政投资评审,做好接受政府验收的准备工作。

第三章  政府验收

第十六条  政府验收实行“分级负责制”,以工程概算批复为基准:

(一)概算批复投资1500万元及以上的工程和自治区水利厅直属单位、在藏中央企业承担项目法人职责的水利工程建设项目,由自治区水利厅负责主持竣工验收。

(二)概算批复投资1500万元以下的各地(市)水利局直属单位和县政府(含自治区农电局为总法人,县政府代建的农电项目)承担项目法人职责的中小型水利工程,由项目所在地(市)水利局负责主持竣工验收。

(三)概算批复投资5000万元以下1500万以上的,自治区水利厅认为其技术要求不高,施工工艺简单的项目,自治区水利厅可委托地(市)水利局主持竣工验收。

竣工验收主持单位应当在工程开工报告的批准文件中明确。验收主持单位进行验收工作时,要邀请同级发改、财政、环保等项目批复单位和监察部门派代表参加验收。

第十七条  枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水等阶段验收前,涉及移民安置的,应当完成相应的移民安置专项验收。工程竣工验收前,应当按照国家有关规定,进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。经商有关部门同意,专项验收可以与竣工验收一并进行。分期实施的工程,以工程概算批复为基准,分期进行验收。

第十八条  工程建设进入枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水、引(调)排水工程通水、首(末)台机组启动等关键阶段,应当组织进行阶段验收。竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要,可以增设阶段验收的环节。

第十九条  竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后一年内进行。不能按期进行竣工验收的,经竣工验收主持单位同意,可以适当延长期限,但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的,项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。

第二十条  工程具备政府验收条件的,项目法人应当提出工程验收申请,填报《西藏水利建设项目工程验收申报书》(其格式见附件)。《西藏水利建设项目工程验收申报书》应先由该质量与安全监督单位审核,审核的主要事项是按有关验收规程规定,本工程是否具备进行政府验收的条件,若不具备验收条件,要求项目法人限期纠正,若具备验收条件,则明确填写“工程具备验收条件,同意申报”。竣工验收主持单位应当自收到工程验收申请之日起15个工作日内进行审核并决定是否同意进行政府验收。

第二十一条  中小型水利水电工程的政府验收应参照《水利水电建设验收规程》(SL223-2008),验收主持单位商相关部门后,可以简化验收程序、合并验收内容、减少部分报告,在保证验收质量的前提下提高效率。

第二十二条  竣工验收的验收委员会由竣工验收主持单位、有关项目批复单位、地方人民政府和部门、质量与安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家和监察部门代表7人以上单数组成。并成立验收委员会,推选一名主任委员和两名副主任委员。验收委员会严格按《水利工程建设验收管理规定》(水利部第30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的相关规定,开展验收工作,并在现场完成《水利工程竣工验收鉴定书》(其格式见《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录R)的填报工作。

第二十三条  质量与安全监督机构要向工程验收委员会提交拟验收项目的工程质量与安全监督专题报告,对工程质量与安全是否合格,能否通过验收要有明确的意见。项目法人全面负责严格按《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的相关规定,做好竣工验收前的各项准备工作。设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作,派代表出席竣工验收会议,负责解答验收委员会提出的问题,并作为被验收单位在竣工验收鉴定上签字。

第二十四条  《工程竣工验收鉴定书》须以验收主持单位的正式行文分发,并报送水利厅备案。未通过竣工验收的项目验收委员会要向竣工验收主持单位和项目法人单位书面详细说明未通过的原因,并列出存在的问题和整改的建议。 竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起10 个工作日内,审核竣工验收鉴定书并正式行文发送有关单位。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据,项目法人持竣工验收鉴定书办理工程和资产移交运行管理单位的手续。

第四章  验收遗留问题处理与工程移交

第二十五条  项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后,项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位。

第二十六条  工程通过竣工验收,验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的,竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。工程竣工证书格式见《水利水电建设验收规程》(SL223-2008)附录V、W。

第二十七条  项目法人与工程运行管理单位非同体的,工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。工程移交后,项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定,承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的,由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第五章  罚 则

第二十八条  违反本办法,项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的,由法人验收监督管理机关责令改正。

第二十九条  项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的,由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书,对责任单位予以通报批评;造成严重后果的,移交司法机关依照有关法律法规处罚。

第三十条  参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的,由验收监督管理机关予以通报批评;情节严重的,取消其参加验收的资格;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条  国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第三十二条  农牧区饮水安全和中央财政补助小型农田水利设施建设(重点县)等项目参照本办法执行。无电地区电力建设项目等自治区农电局承担项目法人的工程,按相关规定和本办法,由自治区农电局负责完成项目竣工决算、财政评审(工程审计)、法人验收和工程投入使用验收工作,并向自治区水利厅填报《西藏水利建设项目工程竣工验收申请书》。

第三十三条  验收所需费用应当列入工程投资,由项目法人列支。

第三十四条  本办法自2013年9月1日起执行。

第三十五条  本办法由自治区水利厅负责解释。

附件:西藏水利建设项目工程验收申报书.doc